本网讯  2026年第4期《国资报告》杂志刊发了中国华电署名文章《建设科学理性高效董事会 推动绿色发展再上新台阶》。

全文如下：

建设科学理性高效董事会 推动绿色发展再上新台阶

中国华电集团有限公司（以下简称中国华电）深入贯彻落实习近平总书记关于坚持“两个一以贯之”、建设中国特色现代企业制度的重要论述精神，深化落实国务院国资委关于中央企业董事会建设的部署要求，建设科学理性高效董事会，将治理效能转化为发展优势、竞争优势、合规优势，推动绿色发展再上新台阶，高质量完成了“十四五”主要目标任务，规模实力、质量效益、创新能力大幅跃升，产业结构、电源结构和区域布局明显优化，为经济社会稳定增长和全面绿色转型贡献了央企力量。

一、聚焦治理现代，夯实“构建科学”重要基础

中国华电将完善公司治理作为高质量发展的重要支撑，持续推动党的领导融入公司治理各环节，系统完善制度体系，为企业高质量发展筑牢科学治理根基。

（一）推动党的领导与公司治理深度融合。中国华电坚持和加强党的全面领导，将党的创新理论转化为推动发展的实际行动。制定实施《议事决策权责清单》，将重大、一般、日常事项界定原则清晰化、具体化、表单化，明确研究决定、前置研究、审批、审议、听取汇报5种议事方式，以“七单合一”（即：“三重一大”事项决策权责清单、党组会议议事清单、党组前置研究重大经营管理事项清单、董事会会议议事清单、董事会授权决策事项权责清单、董事长专题会议议事清单、总经理办公会议议事清单）方式在“一张表中厘清”党组和其他治理主体的权责边界，实现事项分类、权责划分、流程规范有机统一。充分发挥党组实质性把关作用，严格按照“四个是否”标准开展前置研究，确立扩“绿”、增“新”、提“质”发展思路，坚持以可再生能源为主打好结构调整攻坚战，有效助力构建新型能源体系和新型电力系统。

（二）推动公司治理制度体系健全完善。中国华电及时总结深化改革成效，上升固化为制度规范，优化形成“1+5+1”的公司治理制度体系，即：以1项《公司章程》为统领，以各治理主体议事规则、《董事会授权管理办法》5项制度为规范，以1张《议事决策权责清单》为支撑，推进公司治理体系持续完善和有效运行。将董事会监督职责嵌入制度体系建设，修订《审计与风险委员会工作规则》完善职权配置，将法治、安全环保、投资项目后评价、审计、违规经营投资责任追究等重点领域纳入常态化监督范畴，与党内监督、审计监督、财务监管、法律合规、出资人监督等有效协同，选聘会计师事务所强化专业支撑，以制度刚性强化监督效能，筑牢合规经营防线。

二、聚焦质量质效，抓实“决策理性”关键环节

中国华电深刻把握机遇与风险，强化董事会决策前中后各环节有机衔接，持续提升决策质量，积极扩大有效投资，推动企业在快速发展中实现稳健经营，在持续攻坚中厚植发展优势。

（一）以战略为引领把准决策方向。中国华电主动服务国家战略，切实发挥董事会经营决策主体作用，紧扣“3+N”的空间布局，大力推进西北“沙戈荒”、西南水风光、沿海海上风电等基地化、集群化开发建设，统筹推进其他区域集中式和分布式、分散式项目落地见效。建立“规划、执行、评估、优化”闭环管理体系，自2023年完成“十四五”发展规划中期调整以来，中国华电审批投资逐年递增，其中董事会审批事项金额占比超70%，推动资金资源向主责主业、绿色转型精准集聚。中国华电新能源核准、开工、投产规模连年刷新纪录，截至“十四五”末，中国华电发电装机、新能源装机分别是“十三五”末的1.7倍、4.6倍，新能源装机历史性突破1亿千瓦，非化石能源装机占比由“十三五”末的31%升至52.4%，高质量建成我国首个“沙戈荒”新能源外送基地“疆电入渝”项目、金上叶巴滩水电站等重点项目，高质量发展的底色更绿、价值更优、动能更强。

（二）以理性为准则提高决策质量。中国华电在决策中完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持个体理性与集体理性相统一，以科学民主、审慎规范的决策机制护航企业高质量可持续发展。强化党组与董事会“双向沟通”的有效性，重大投资事项于党组会前征求外部董事意见，并将党组前置研究意见在董事会议案中体现，实现党组把关定向与董事会依法决策高效协同、同向发力。始终以调查研究夯实董事会科学决策基础，“十四五”期间，董事会紧扣大基地建设、科技创新攻关、流域水风光一体化发展、战新产业培育等重点任务，开展战略性调研22次，提出意见建议77项，为公司破解发展瓶颈、优化产业布局提供了坚实的决策支撑。公司经营效益“一年一台阶”攀升，“十四五”期间增加值、经济增加值、利润总额年均增长率分别达到10.7%、46.2%、19.3%，关键经营指标保持同类型企业领先，推动从“规模扩张”到“价值创造”的深刻转变。

（三）以底线为屏障防范决策风险。中国华电将风险防控贯穿于产业调整和布局优化全过程，把防范化解重大风险作为董事会决策的重要前提和刚性约束，构建起事前精准研判、事中刚性管控、事后复盘评估的风险治理闭环。董事会连续9年开展全面风险预测评估，建立经营风险“红橙黄”分级管控机制，持续提升风险防控能力。构建穿透式监管体系，建成智能化穿透式监管平台，对165个风险监控预警指标实施在线监管，强化虚假贸易、控股不控权、国际化投资运营等重点领域风险防范，筑牢风险“防火墙”。近年来中国华电系统未发生重大金融风险事件，境外装机容量及国际化经营评价排名位居同类型企业前列。深入开展投资项目后评价，以科学评价赋能投资决策优化与风险源头防控，不断提升投资决策质量。中国华电净资产收益率保持同类型企业领先，近年来在年均1500亿元投资强度下，资产负债率较“十三五”末降低1.3个百分点，安全发展基础不断夯实。

三、聚焦协同支撑，强化“运行高效”重要保障

中国华电以提升公司治理效能为重点，构建层级清晰、权责匹配的授放权决策体系，增强工作合力、提升服务质效，推动董事会运行更高效、协同更顺畅、效能更突出。

（一）优化授放权管理。中国华电坚持决策质量和效率相统一，动态优化授放权机制，聚焦战新产业培育、科技创新攻关加大授放权赋能，加快发展新质生产力。中国华电董事会将归母净资产5%以内的风光电项目、20亿元以内的研发类及数智化项目投资决策授权总经理，推动能源产业创新升级、塑造发展新优势；子企业层面实施分区域、分类型差异化授放权，对于董事会建设试点示范企业经综合评估后，稳步加大放权力度，进一步缩短决策链条、提升项目推进效能。中国华电坚持科技自立自强，率先研发覆盖风光水火等电力全场景的“华电睿”系列自主可控电力工控产品，累计实现16个“国内首次”工程示范，覆盖装机容量突破1.2亿千瓦。深化“AI+”专项行动，发布“华电智”大模型，为电力能源领域全产业链数智化转型提供了“华电方案”。

（二）凝聚各方工作合力。中国华电强化对董事会运行全过程管控，建立“会前充分准备、会中精准服务、会后跟踪落实”的闭环工作体系，统筹各业务部门在议题酝酿、意见征集、决策落地等各环节高效协同。董事长认真履行董事会建设第一责任人职责，注重发挥董事会成员特别是外部董事作用，搭建集思广益、凝聚共识的履职平台。外部董事站稳出资人立场，践行“五要五不”要求，围绕绿色转型、安全环保、合规经营、金融风险防控等重点方面，贡献了诸多专业、审慎的意见建议。通过机制协同、内外聚力，凝聚起董事会高效运行、助力企业高质量发展的强大合力。“十四五”期间，中国华电氢能产业优势持续培育，4个氢基能源及输氢管道项目纳入国家能源领域第一批氢能试点，绿氢产能位居同类型企业前列；外部董事深入了解公司氢能“制储输用”全产业链贯通情况，结合国家氢能产业发展中长期规划和“十五五”发展导向，推动将氢能纳入公司拟培育主业范围，谋划“十五五”增长“第二曲线”。

（三）加快数智赋能应用。中国华电以数智化手段助力董事会规范高效运行。构建议事决策系统，对治理主体权责边界及决策流程进行逻辑匹配，建立环环相扣的“硬逻辑”，实现决策事项全流程线上运行和全过程在线监督。打造董事会信息服务系统，有力承载了董事会工作的“四大体系”，即：制度体系、决策体系、会议体系、督办体系，实现董事会运行流程全覆盖；内嵌“七大机制”，包括学习机制、会前沟通机制、定期报告机制、调研机制、信息简报机制、日常联络沟通机制、支撑保障机制，实现信息服务“零距离”，为董事会科学决策、高效运转提供坚实数字支撑。

下一步，中国华电将坚决贯彻落实习近平总书记对中央企业工作作出的重要指示精神,坚持“两个一以贯之”，完善中国特色现代企业制度，全面建设科学、理性、高效董事会，更好把制度优势转化为发展效能，推动高质量发展取得新的更大成效，为开创中国式现代化建设新局面贡献华电力量！